Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки

Принимая во внимание те планировочные недостатки, которые оказались приданы местности бессистемным формированием раздельно взятых земляных участков, было бы уместно считать, что одна из главных целей проектов планировки и межевания, которые разрабатываются на местность, где уже размещены такие земляные участки, упорядочить их границы. В том числе, привести в соответствие с красноватыми линиями, устранить Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки чересполосицу, чрезвычайно сложную конфигурацию земляных участков и т.д.

Но на практике мы имеем дело с совсем другой мотивированной установкой, диктуемой, сначала КГА и КЗР, базовым стержнем которой является принципная неприкасаемость, табу на изменение, даже мелкое уточнение ранее сформированных границ земляных участков. От проектировщика, обычно, в проекте Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки планировки и межевания требуется слепо обвести границы имеющихся участков, вроде бы несуразны они ни были (не только лишь предоставленных в собственность либо длительную аренду, да и, к примеру, в аренду по «короткому пакету» на 6 лет, либо для проведения изыскательских работ, предоставляемых в короткосрочную аренду).

Тем недостатки планировки не только Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки лишь не устраняются, но закрепляются, цементируются всем авторитетом утвержденной документации по планировке местности. Установленная законодательством РФ и многолетний практикой последовательность событий, ведущих к принятию градостроительных решений, повернута назад – не проекты межевания являются основанием для формирования границ земляных участков, а границы земляных участков, начертанные без какого бы то ни было основания, определяют Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки решения по проектам межевания. Но не достаточно этого. К примеру, обнаруженный при разработке проекта планировки факт того, что границы земляного участка, поставленного на кадастровый учет в 2004 году и прошедшего межевание сначала 2008 года, пересекают красноватую линию, установленную в согласовании с Проектом Детализированной Планировки (ПДП) еще в 1978 году, приводит Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки к решению о корректировке этой красноватой полосы для приведения ее в соответствие с границей земляного участка (укрупненные куски в левой части рисунка 11).

Все это является физическим и, как досадно бы это не звучало, реальным воплощением шутливой формулы «Хвост крутит собакой». В итоге мы разрушаем планировочную чистоту территорий Санкт-Петербурга, сделанную Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки в итоге всей 300-летней истории его строительства, наполняя ее бессистемными новообразованиями, и даже замещая ее хаотическими структурами, что не просто разрушает эстетический вид городка Санкт-Петербурга, но, сначала, заносит хаос в планомерное текущее внедрение его местности и делает неодолимые преграды направленного оптимального развития Санкт-Петербурга, расставляет по его местности Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки тупики такового развития. Заместо того чтоб нести внутри себя решение заморочек по рациональной организации местности городка Санкт-Петербурга, сегодняшние проекты планировки и межевания этой местности, во-1-х, непомерно крепят, «цементируют» имеющиеся препядствия, оставляя их неразрешенными, но еще больше делают огромное количество типологически новых томных заморочек, с которыми Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки не сталкивались прошлые поколения градостроителей, и необходимостью решения которых будущие их поколения будут должны сегодняшнему. Особенностью этого процесса является принципное неприятие главных требований Градостроительного кодекса Русской Федерации, основным из которых является требование последовательности и стадийности действий по принятию решений в области градостроительной деятельности – всякое такое решение обязано иметь обоснование Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки в градостроительной документации, разработанной и утвержденной в составе предшествующей стадии проектирования.

Красноватая линия: утрата планировочной чистоты

Современное проектирование документации по планировке местности совсем утратило таковой инструмент градостроительного регулирования как красноватая линия. Картинки (чертежи) сегодняшней документации по планировке, во всяком случае, застроенной местности, совершенно точно свидетельствуют о том, что те, кто сейчас их Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки производит, совсем не понимают смысла красноватой полосы, ее значения в формировании планировочной структуры городка, в управлении и регулировании развития городка, в обеспечении его длительного благополучия. На современных чертежах мы читаем диагноз вырождения и атрофии красноватой полосы.

На рисунке 12 мы лицезреем, как красноватая линия, подобно безвольной веревочке аккуратненько обходит Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки части дома, выступающие из его фасада. Совсем разумеется, что эти части носят временный нрав, а их положение случаем. Лестница в бельэтаж появилась в итоге решения собственника помещения конкретно в данном месте окно перевоплотить в дверь. Завтра он может поменять это решение – перенести вход в другое место совместно с лестницей Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки либо вообщем устранить ее и сам вход. Приямки для входа в полуподвал появились точно также и живут точно такими же перспективами. Либо красноватая линия надолго консервирует эти лестницы и приямки? Разумеется, что нет. Тогда должна ли красноватая линия, как котенок, бегающий за бантиком на нити, бегать за всеми такового Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки рода событиями у фасада дома? Если должна, тогда зачем? Отсутствие ответа на этот вопрос «для чего» значит принципное отсутствие ответа на вопрос: для чего вообщем нужна красноватая линия.

На рисунке 13 мы лицезреем красноватые полосы уже не по кромке фасадов, да и снутри кварталов, где они ограничивают внутридворовое место типо общего Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки использования.

Отыскать разъяснение практического смысла в этих начертаниях навряд ли получится – они (эти красноватые полосы) не решают ровно никаких заморочек либо задач. Но генерируют новые, очень томные трудности, которых не было и не предвиделось ранее, которых нет в природе вещей, но которые мы сами для себя сделали Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки рукотворно.

Так либо по другому, но это начертание бардовых линий совсем нереально именовать планировочным решением, другими словами решением по планировке местности.

Планировочная структура: утрата планировочной чистоты

Набросок 14 показывает кусок плана Санкт-Петербурга с нанесенными на него «пятнами» земляных участков, принятых на учет в современный кадастр недвижимости.

Набросок 15 показывает тот же кусок плана городка Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки, но с земляными участками, которые на 95% представляют собой просто реконструкцию границ изначальных земляных участков, которые были в свое время распланированы и послужили основой для той застройки, которую сейчас «по-новому» пробуют размежевать сегодняшние землеградоустроители. 5% процентов местности этого куска приходятся на вмешательство в историческую планировочную структуру межевания зданиями, построенными в Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки XX и XXI веках.

Набросок 16 показывает современную планировку Нюрнберга. На этом плане есть полосы, может быть не понятные на 1-ый взор и, наверняка, требующие пояснений. Но нет никаких колебаний в том, что раскрой местности на земляные участки представляет собой конкретно планировку, итог деятельности по планомерному освоению местности. Аналогичной Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки графикой отличается и изображение, представленное на рисунке 15. Аналогичную графику межевания мы найдем в любом городке цивилизованных народов.

Что все-таки касается того, что мы лицезреем на изображениях, отображающих современное положение вещей в Петербурге (картинки от 9 до 14-го.), то 1-ое, что приходится констатировать, что на их изображены какие-то планировочные объекты Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки, составляющие в сопоставлении с объектами, изображенными на рисунках 15 и 16, просто некоторые другие сути. Если на чертеже из Нюрнберга изображены земляные участки, отдельных объектов неподвижного имущества, земляные участки объектов общего использования, в том числе – улиц, и все это разумеется является планировкой местности, то то, что изображено на рисунках от 9-го Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки до 14-го, именовать теми же определениями «земельные участки» и «планировка» уже нельзя – это предметы другой природы. Можно согласиться, что это некоторые земляные единицы, но, разумеется, выделенные не для тех целей, которые проявляют себя в чертеже Нюрнберга. Подобные чертежи из других городов Старенького и Нового Света типологически будут схожей Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки природы чертежу Нюрнберга, и также чужды будут им эти чертежи Петербурга.

То, что территория центральных районов Санкт-Петербурга при другой организации процесса и идеологии межевания могла быть размежевана по другому, т.е более правильно самой задачке межевания, и типологически той же, что и чертеж из Нюрнберга, видно из Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки рисунка 15.

Появляется вопрос: могли ли кварталы Петербурга, застроенные в XX веке по микрорайонному принципу, быть размежеваны со настолько же незапятнанным планировочным результатом, который мы лицезреем на плане Нюрнберга, и который прочитывается в плане Санкт-Петербурга до 1917 года? Ответ на этот вопрос дает последующий набросок.

На рисунке 17 представлены размежеванные местности городка Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки Сосновый Бор Ленинградской области. На рисунке 18 – увеличенный кусок этого чертежа.

Все застроенные и открытые места местности микрорайонов размежеваны на сто процентов без остатка. В том числе охраняемые дюны – как объекты озеленения общего использования. В северной части мы лицезреем местности, приготовленные для многообещающего освоения. Следует добавить, что с таковой же степенью Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки проработки размежеваны и промышленные, и коммунально-складские зоны, и местности персональной жилой застройки, и рекреационные местности.

Набросок 19 представляет собой иллюстрацию рядового плода реального (не проектного, не теоретического, не юридически предопределенного, но РЕАЛЬНОГО) градостроительного процесса, имеющего быть в Петербурге. Изображенный на фото новый дом построен на местности сада бывшего Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки Лютеранского приюта, существовавшего на этом месте с момента первичного освоения местности еще в XVIII веке. Распоряжение о проектировании и строительстве на этом месте появилось еще в ноябре 2003 года. Но генеральным планом, принятом в 2005 году, эта территория была отнесена к многофункциональной зоне «Р2» - зеленоватые насаждения общего и ограниченного использования Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки. Согласно п. 4 статьи 3 закона Санкт-Петербурга № 728-99 от 22.12.2005 «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследства на местности Санкт-Петербурга» утвержденные до вступления в силу этого Закона нормативные правовые акты Санкт-Петербурга, в том числе разрешения на строительство, реконструкцию, разрешительная документация, регулирующая воплощение градостроительной деятельности Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки, действуют прямо до их конфигурации, истечения сроков их деяния либо пришествия других событий, прекращающих их действие. Срок деяния постановления о проектировании и строительстве исходил в мае 2006 года, но оно не один раз продлевалось, не глядя на то, что и Проектом Правил Землепользования и Застройки, который был разработан на базе этого генерального Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки плана и прошел публичные слушания летом 2006 года, предлагалось сохранить тут территориальную зону «ТР2». Для местности квартала в согласовании с законом Санкт-Петербурга № 778-116 от 30.12.2003 «Об основах регулирования градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» для местности этого квартала был разработан и утвержден приказом КГА № 564 от 27.03.2007 Временный регламент застройки (ВРЗ-1645), который устанавливал для Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки местности сада территориальную зону «ТР2» – «Зону зеленоватых насаждений общего и ограниченного пользования» с разрешенными видами использования: парк, сад, сквер. Сад сохранялся неприкосновенным до зимы 2006-2007 годов. В апреле 2007 года застройщик получил градостроительный план земляного участка, которого (земляного участка), если веровать муниципальному кадастру недвижимости, не существует до сего времени. Градостроительный план Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки представляет собой феноминальный документ, потому что в нем в полном согласовании с действовавшими тогда документами в пт 2 указаны виды разрешенного использования – парк, сад, сквер. Но в пт 3 разрешено строительство многоквартирного дома. Это при том, что в согласовании со статьей 44 Градостроительного кодекса Русской Федерации и аннотацией «О порядке наполнения Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки формы градостроительного плана земляного участка», утвержденной приказом Министерства Регионального развития Русской Федерации № 93 от 11.08.2006 наполнение сразу обоих разделов 2 и 3 не предвидено – в тех случаях, когда заполняется раздел 3, в разделе 2 указывается, что «заполнение не требуется», и напротив.

Следует добавить, что отсутствует и проект планировки и межевания местности, хотя и он, если веровать Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки нормативным актам как федерального, так и петербургского уровня нужен для подготовки и утверждения градостроительного плана. Вобщем, таковой проект разрабатывался, но не дошел до утверждения. И в нем предусматривалось сохранение сада. Тем временем, законом Санкт-Петербурга «О зеленоватых насаждениях общего пользования» от 8 октября 2007 года территория этого сада получила статус объекта Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки зеленоватых насаждений общего использования (ЗНОП), защищаемого законом от застройки. Это не приостановило стройку. Только в апреле 2008 года под воздействием факта исчезновения сада и практически уже построенного дома новенькая редакция Генерального плана, а прямо за ней в феврале 2009 года и новенькая редакция Правил землепользования и застройки распространили на местность сада Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки ту же многофункциональную и территориальную зоны, что и на всю остальную местность квартала – жилую. Но статус ЗНОП с участка бывшего сада не снят и в самом конце 2009 года. Только к декабрю 2009 года подготовлен проектный пакет поправок к этому закону, в каком предложено эту местность лишить статуса ЗНОП Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки.

Также нет земляного участка, находящегося на кадастровом учете, на который еще в апреле 2007 года был выдан градостроительный план земляного участка. Но в один из майских дней 2009 года здание было достроено и введено в эксплуатацию. Следует добавить, что этот пример специально избран в качестве иллюстрации к данному повествованию, потому что Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки является самым рядовым, ничем в особенности не отличающимся от массы иных дел большой петербургской стройки.

Промежные выводы

Приведенный анализ показывает, что никакой последовательности и стадийности в принятии градостроительных решений в Санкт-Петербурге не существует. Вся цепь логики и последовательности градостроительной деятельности, предписанных законом и технологией, в Петербурге разорвана на отдельные звенья. Эти звенья Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки есть и развиваются сами по для себя в параллельных друг дружке мирах, никак меж собой не пересекаясь, не взаимодействуя, не влияя друг на друга, не соответствуя друг дружке. Одни из их имеют для кого-либо практический смысл – к примеру, наличие градостроительных планов открывает возможность получения разрешения Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки на строительство. Другие (такие как проекты планировки и межевания) лишены способности иметь какой-нибудь смысл – разрабатываются в наилучшем случае из любви к искусству, но конструктивно почаще - ради имитации деятельности, предписанной формальными требованиями закона. И труд над ними – все равно, что работа мотора, от которого отсоединили привод к станку.

В Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки случае если какая-либо последовательность в принятии решений и находится, то почаще в качестве зеркального отражения всему тому, что просит закон, здравый смысл, простая логика и веками вырабатывавшаяся разработка градостроительного проектирования. К примеру, в составе проекта планировки 2009 года красноватая линия, установленная за 40 лет ранее, корректируется с целью приведения ее в Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки соответствие с границами земляного участка, прошедшего межевание и кадастровый учет, к примеру, в 2007 году, при котором со всей вероятной небрежностью и халатностью отнеслись тому, чтоб учитывать красноватую линию. Это происходит в огромном числе случаев реального проектирования даже при том, что фактически во всех их никаких физических обстоятельств, мешающих не красноватую линию Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки привести в соответствие с границами земляного участка, а напротив – границы участка красноватой полосы, не существует. Либо из ничего, просто из неразграниченной земли, в согласовании с порядком, установленным постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 405 от 16.03.2004 г. либо № 841 от 04.06.2006 г. формируется земляной участок, который после межевания и кадастрового учета на торгах Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки продается в аренду, условием которой является разработка документации по планировке, в том числе проекта межевания, итогом чего и был должен бы стать факт наличия либо отсутствия этого земляного участка. Либо без разрешения на строительство строится высотный многоквартирный комплекс. Такое случается с каждой третьей стройкой. Когда он фактически уже Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки достроен, проект этого комплекса проходит муниципальную экспертизу Тем временем для местности, на которой он построен, разрабатывается градостроительный регламент. После чего (потому что объект построен в конкретной близости комплекса объектов культурного наследства федерального значения, и навис над ним как Арарат над Ереваном) заказывается и проводится историко-культурная экспертиза (для того, чтоб Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки проверить, не нарушает ли уже принятый градостроительный регламент законодательство об объектах культурного наследства, а совсем не для того, чтоб сделать базу для разработки этого регламента), и застройщику выдается разрешение на строительство. Тот достраивает собственный комплекс, невзирая на заявление федерального органа - Росохранкультуры - о несоответствии историко-культурной экспертизы требованиям, которые предъявляются к этому Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки документу. А тем временем параллельно всем этим действия длится разработка проекта планировки и межевания окружающей местности (комплекс «Империал», Киевская улица, 3).

Но во огромном количестве других случаев не находится и таковой связи. К примеру, проект строения Товарно-Фондовой биржи по адресу 26-я линия В.О., д. 15, по Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки поводу которого в мае 2008 года разгорелся скандал из-за того, что здание «влезло» в панораму Стрелки Васильевского острова, был разработан, согласован, не один раз пересогласован и получил положительное заключение гос экспертизы, не глядя на то, в нем проигнорирован Временный регламент застройки (ВРЗ-1180), утвержденный приказом КГА № 1250 от 03.08.2005, в том числе Особенности разработки проекта межевания территории, на которой уже сформированы учтенные в кадастре недвижимости земельные участки по показателям высотности и наибольшему проценту застройки и коэффициенту использования местности. Но не много этого, здание выстроено с существенными отступлениями от этого согласованного проекта – на 2 этажа в


osobennosti-poznavatelnih-processov-v-starosti.html
osobennosti-poznavatelnoj-sferi.html
osobennosti-prava-stran-drevnego-vostoka.html